现货煤价被限 水泥价格上涨的理由还充分吗？

今年全年新能源汽车产销预计将突破5万辆，是去年的3倍(注：去年为17642辆)。

四川省将逐个成立专项推进工作领导小组，推进工作领导小组将制定具体工作方案，摸清产业现状，明确发展目标和时间表、路线图，落实工作措施，并实行季度、月度会商机制，研究解决相关问题。记者了解到，对筛选出的高端成长型产业将重点支持发展。

今年上半年，全省七大优势产业主营业务收入增长10%，比一季度提高0.8个百分点，六大战略性新兴产业工业总产值增长12.3%，在优化全省产业结构大盘中扮演着重要角色。四川省将集中力量培育产业尖子，提高产业发展竞争力记者日前从省经信委获悉，四川省正精心谋划筛选若干具有一定发展基础和巨大发展潜力、能够支撑全省经济社会持续健康发展的重点产业，集中力量进行推动。目前已经初步将页岩气开采和加工、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车五大产业，确定为四川省近期重点突破、率先发展的高端成长型产业。据介绍，四川省将发展特色优势产业和战略性新兴产业作为工业经济稳增长、调结构的主攻方向。重点发展的五大产业分别为：页岩气开采和加工、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车

记者了解到，对筛选出的高端成长型产业将重点支持发展。据介绍，四川省将发展特色优势产业和战略性新兴产业作为工业经济稳增长、调结构的主攻方向。现阶段很多政策尚不配套，也没有细化，包括融资政策、社会资本进入充电设施建设、允许生产企业准入等，这些都需要尽快出台相应的政策，以规范执行、指导操作，其工作效率取决于对《意见》的贯彻效果。

《意见》明确了地方保护主义的各种形式，写得非常具体，各地区要执行国家统一的新能源汽车推广目录，不得采取制定地方推广目录、对新能源汽车进行重复检测检验、要求汽车生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地生产的电池、电机等零部件等违规措施，可以说把目前在推广过程中，各地实际存在的地方保护主义，主要的表现形式都描述出来了。但事实上，在推广应用过程中发现，面临的很大阻力和难点就是基础设施。《意见》把政府引导和市场竞争两者放在一起，强调新能源汽车推广需要两者相结合，不能厚此薄彼。当时有电动公交企业反映，虽然看似国家给电动公交车补贴金额很高，一次50万元，但仔细算算，燃油公交车一年有油补七八万元，十年就是七八十万元，总的下来新能源公交车的补贴力度还不如燃油汽车，最终《意见》将这一建议纳入其中。

从实际情况看，现在光给补贴不足以让消费者产生购买新能源汽车的激情和冲动，但如果能够放开限行、限购政策的话，可能比产品补贴更有力、更有效。但某些方面政策又很薄弱，甚至缺位，如车辆使用方面的政策、基础设施建设方面的政策，缺乏完整体系的政策显然无法有效推动新能源汽车的推广应用。

它们一方面和国家电网协调，保证供电等状态对国家电网没有冲击，保证用电安全，并充分利用夜间的低谷电或是不容易并网的个人和家庭发电;另一方面为所有的消费者和使用者提供良好的服务，有效解决充电难题。过去我国对新能源汽车基础设施建设没有指导方针，很多地方把国家电网的16字方针误认为是国家标准。目前很多城市为了解决交通拥堵问题，制定了限行限购政策，这对刚处于发展初期的新能源汽车来说无疑是沉重的打击。3.政策体系更为完善在政策措施层面，这次提出了进一步完善政策体系的说法。

另外，特别重要的是提到要引进社会资本、社会能力来参与充电基础设施的建设和经营。关于政策不完善的例子还有很多，本文仅列举一二。事实上，今年上半年新能源汽车销量刚刚超过2万辆，去年全年销量也就2万辆，与计划相比，差距很大。目前《意见》已指出了各方面的问题，明确了很多做法，但现在最重要、最关键的是执行和落实具体工作。

这是在起草阶段时充分听取企业意见后作出的决定。新能源汽车的推动工作必须要具体执行，落实到谁去做，光喊口号、光说不做是不可能推动产业发展的。

4.明确地方保护主义的表现形式以往的政策虽然也屡次提出要破除地方保护主义，但只有简单的一句话，没有实质内容，所以在实际工作中并没有得到落实。中央和有关部门通过对部分城市推广工作进行调查，以及组织召开各个城市推广工作的座谈会，发现很多城市和企业都面临各种政策上的困惑。

此外，强调创新也非常必要，《意见》明确了创新不但包括技术创新，也包括机制创新、商业模式创新。这就保证了政策的连贯性和完整性，也稳定了企业和市场预期。1/4的时间已经过去了，但推广进程并不顺利。在某些方面政策力度很大，如产品补贴，除了中央补贴，地方政府还有补贴，有的城市甚至参照中央财政，以1∶1的比例进行补贴，可以说，这一补贴政策从世界范围来看力度也是相当大的。如有些地方要求整车厂在本地设厂才能卖车，这很不合理，产量未到一定程度，在各地设厂既不经济也不科学;再如采购本地零部件，新能源汽车采购零部件本应该由整车企业严格考核后做出选择，但部分地方政府却设置了这种霸王条款，既不利于产业发展，也不利于产品质量的稳定性;还有就是要求不得采取地方推广目录，只有国家一个目录，这就使得地方政府不能对新能源汽车的类型加以限制，现在北京、上海等地都设了地方目录，《意见》出来后将有效破除这种行为。三、贵在执行 重在落实《意见》力图通过政府引导，形成健康的、有竞争力的、有活力的新能源汽车市场环境、使用环境、运行环境，它对促进我国新能源汽车产业发展至关重要。

我国现有的新能源汽车政策不够体系化，也不够完整，没有形成立体化的政策。这才能让推广城市真正重视这一工作，并行动起来。

《意见》为加快我国新能源汽车的推广和市场形成提出了指导思想，为现阶段存在的问题、推广工作中出现的难点和障碍提出了解决方法，也将提升企业研发新能源汽车的积极性。笔者认为，如果要让国家电网为所有的消费者和使用者逐个解决充电问题，这几乎是不可能完成的任务。

同时，各地的情况也不相同，基础设施、经济状况、居民收入都有很大差别，需要根据各地自身实际进行推广。第四条原则是因地制宜，明确责任主体。

过去的很多政策都将基础设施放在后面，先说产品、技术问题，最后谈基础设施。今年上半年，马凯副总理在广东、安徽等地做了两次大的调研活动，了解到很多情况，也听取了各方面的反映和建议，并做出相应指示，这也需要通过新的政策予以落实。现阶段新能源汽车发展处于导入期，在这期间政府引导非常重要，但归根结底还要靠市场竞争，如果完全依靠政府就无法真正形成产业。申请的时候非常积极，但到了需要具体做的时候却不见成效。

这显然有问题，因为这是电网从自身角度提出来的方针，是一家企业的认知和看法，有片面之处，如其第一句话就是换电为主，很多地方就误以为公交车、出租车、私车都要换电。充电难问题不解决，新能源汽车就无法得以大面积推广。

一、《意见》为解疑纠偏而生2013年国家开始酝酿新能源汽车大范围推广一事，从2014年起开始正式展开。二、政策亮点纷呈 措施务实给力1.四条基本原则指明方向第一条原则是创新驱动，产学研用结合。

5.建立推广城市的退出机制目前我国共有88座新能源汽车推广应用城市，但直到现在，还有不少城市没有行动起来，也没有出台相应的推广政策和办法，有的城市甚至连一辆车都没有推广出去。2.提出充电设施建设的新思路《意见》把基础设施，即充电设施建设摆在很重要的位置，这也是亮点之一。

由于过去的政策没有从产业的整体出发，全方位地通盘设计和考虑，所以遗留下诸多问题，影响了新能源汽车的推广进程，《意见》已发现并准备纠正这一问题。这就亟需国家出台相应的政策和文件，加快新能源汽车市场推广。同时，《意见》明确提出要增加对新能源公交车的运营补贴，改革完善城市公交车成品油价格补贴政策，逐步减少对城市公交车燃油补贴和增加对新能源公交车运营补贴。这次《意见》指出，要抓紧研究制定2016-2020年新能源汽车推广应用的财政支持政策，争取于2014年底前向社会公布。

只有建立有效的机制，引入一批运营商担任中介，在国家电网和消费者、使用者之间协调。作者系国家863节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长。

这次终于具体、明确地提出了国家的意见，加快形成以使用者居住地、驻地停车位(基本车位)配建充电设施为主体，以城市公共停车位、路内临时停车位配建充电设施为辅助，以城市充电站、换电站为补充的，数量适度超前、布局合理的充电设施服务体系。面对推广过程中遇到的各种困境、疑惑，《意见》顺时而生，解决了推广过程中存在的各种问题，纠正了错误的思路，扶持并引导新能源汽车产业向着健康有序的方向发展。

《意见》明确提出要利用现有的各类资源，包括现有土地资源、电网能力、现有的停车场和停车位搞基础设施，而不是像最初想像的那样需要投很多钱、圈大量土地建设大型充电站、换电站，如果按这一思路发展下去就会走弯路，成本过高，也不现实，难以实现。第三条原则是双管齐下，公共服务带动。